சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் அதிகார எல்லை!

உள்ளாட்சிப் பிரதிநிதிகளுக்கும் (கவுன்சிலர்கள், ஊராட்சித் தலைவர்கள்) சட்டமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் (எம்.எல்.ஏ) இடையிலான ஒற்றுமை மற்றும் வேற்றுமைகளைப் புரிந்துகொள்வது, நமது ஆட்சி முறையின் வெவ்வேறு நிலைகளை அறிய உதவும்.

### ஒற்றுமைகள்

இருவரும் **மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் பிரதிநிதிகள்** என்பதே முக்கிய ஒற்றுமை. தேர்தல் மூலம் மக்களின் வாக்குகளைப் பெற்று, அவர்களின் பிரதிநிதியாகச் செயல்படும் பொறுப்பு இருவருக்கும் உண்டு. மக்களின் பிரச்சினைகளைக் கேட்டறிந்து, அவற்றுக்குத் தீர்வு காண்பதே இருவரின் அடிப்படைப் பணி.

### வேற்றுமைகள்

இவர்களுக்கிடையிலான வேற்றுமைகள் அடிப்படையானவை. அவை நான்கு முக்கிய பரிமாணங்களில் புரிந்துகொள்ளப்படலாம்:

**1. அதிகார எல்லை (Domain of Power)**

*   **எம்.எல்.ஏ:** மாநில அளவிலான சட்டங்களை உருவாக்குதல், மாநில பட்ஜெட்டை நிறைவேற்றுதல், மற்றும் அமைச்சரவையின் செயல்பாடுகளை மேற்பார்வையிடுதல் போன்றவை இவரது முதன்மைப் பணி. இவர் மாநில அரசின் சட்டமன்றக் கிளையின் ஒரு பகுதியாக இருக்கிறார்.

*   **உள்ளாட்சி பிரதிநிதி:** உள்ளாட்சி அமைப்பின் (மாநகராட்சி, நகராட்சி, ஊராட்சி) சார்பில், அந்த குறிப்பிட்ட பகுதியின் அடிப்படைக் கட்டமைப்பு (சாலை, வடிகால், குடிநீர்) மற்றும் உள்ளூர் சேவைகளை வழங்கும் பொறுப்பு இவருக்கு உண்டு. இவரது அதிகாரம் அந்த உள்ளாட்சிப் பகுதிக்கு மட்டுமே வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது.

**2. செயலாக்க அதிகாரம் (Executive Authority)**

*   **எம்.எல்.ஏ:** நேரடியான நிர்வாக அதிகாரம் எதுவும் இல்லை. அதாவது, ஒரு சாலையை அமைக்கவோ, குடிநீர் இணைப்பு வழங்கவோ இவரால் நேரடியாக உத்தரவிட முடியாது. இவரது பணி, சட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகள் மூலம் மாநில அரசின் செயல்பாடுகளைக் கட்டுப்படுத்துவதும், வழிகாட்டுவதுமே ஆகும்.

*   **உள்ளாட்சி பிரதிநிதி:** தனது பகுதியின் அன்றாட நிர்வாகப் பணிகளில் ஓரளவு நேரடிப் பொறுப்பு உண்டு. மாநில அரசு ஒப்படைத்த திட்டங்களைச் செயல்படுத்தும் "செயல்படுத்தும் அமைப்பாக" உள்ளாட்சி அமைப்புகள் செயல்படுகின்றன.

**3. ஊதியம் மற்றும் நிதி (Remuneration and Funds)**

*   **எம்.எல்.ஏ:** முறையான சம்பளம், படிகள், மற்றும் தனது தொகுதி வளர்ச்சிக்கான நிதி (உதாரணம்: உள்ளாட்சி பகுதி மேம்பாட்டு நிதி) பெறுகிறார். தமிழ்நாட்டில், எம்.எல்.ஏ.க்கள் சுமார் ரூ. 1.05 லட்சம் சம்பளம் பெறுகின்றனர்.

*   **உள்ளாட்சி பிரதிநிதி:** இவர்களுக்கு சம்பளம் கிடையாது; மாறாக, மிகக்குறைந்த தொகை **'ஊதியம்' (honorarium)** வழங்கப்படுகிறது. உதாரணத்திற்கு, ஊராட்சித் தலைவர்களுக்கு மாதம் ரூ. 1,000 (இப்போது சில ஊராட்சிகளில் ரூ. 2,000) முதல், கவுன்சிலர்களுக்கு கூட்டத்திற்கு ரூ. 800 போன்ற தொகையே கிடைக்கிறது. இதனால், தங்கள் பதவிப் பணிகளுக்காக மாதம் ரூ. 30,000 முதல் 70,000 வரை செலவிட வேண்டிய நிலை உள்ளது. மேலும், இவர்களுக்கான நிதி ஒதுக்கீடு பெரும்பாலும் தாமதமாகவும், பகுதி அளவிலுமே கிடைக்கிறது.

**4. ஆட்சி முறையில் பங்கு (Role in Governance)**

*   **எம்.எல்.ஏ:** **'கண்காணிப்பாளர்' (Auditor)** அல்லது **'சட்டமியற்றுபவர்' (Lawmaker)** . மாநில அரசின் நிதி மற்றும் செயல்பாடுகள் மீது கடுமையான கட்டுப்பாட்டைச் செலுத்துபவர்.

*   **உள்ளாட்சி பிரதிநிதி:** **'சேவை வழங்குநர்' (Service Provider)** . தனது பகுதியில் நேரடியாகச் சேவைகளைச் செயல்படுத்துபவர். இவர் தனது பகுதியின் அன்றாடப் பிரச்சினைகளில் (மழைநீர் தேங்குதல், குப்பை மேலாண்மை போன்றவை) நேரடியாக ஈடுபடுகிறார்.

### வேற்றுமைகளின் சுருக்க அட்டவணை

| அம்சம் | எம்.எல்.ஏ (சட்டமன்ற உறுப்பினர்) | உள்ளாட்சிப் பிரதிநிதி |

| :--- | :--- | :--- |

| **அதிகார எல்லை** | மாநிலம் முழுவதும் | உள்ளாட்சிப் பகுதி (வார்டு/ஊராட்சி) |

| **முதன்மைப் பணி** | சட்டமியற்றுதல், மாநில பட்ஜெட் ஒப்புதல், அமைச்சரவை மேற்பார்வை | அடிப்படை சேவைகள் வழங்குதல் (சாலை, வடிகால், குடிநீர்) |

| **நிர்வாக அதிகாரம்** | நேரடி அதிகாரம் இல்லை; கண்காணிப்புப் பாத்திரம் | உள்ளாட்சி எல்லைக்குள் ஓரளவு நிர்வாக அதிகாரம் |

| **ஊதியம்** | மாத சம்பளம் (தமிழகத்தில் ~ரூ.1.05 லட்சம்) | மதிப்பூதியம் / கூட்டப்படி (மிகக் குறைவு) |

| **நிதி ஆதாரம்** | மாநில பட்ஜெட், எம்.எல்.ஏ. நிதி | மாநில மானியம், உள்ளாட்சி வரிகள் (மிகக் குறைவு) |

| **அரசியல் அந்தஸ்து** | மாநில அரசியலில் முக்கிய பங்கு; அமைச்சராகலாம் | மாநில அரசியலில் நேரடிப் பங்கு குறைவு; உள்ளூர் மட்டத்தில் முக்கியத்துவம் |

### இது குறித்த தமிழ் நூல்கள்

தேடலில் கிடைத்த தகவல்களின்படி, இந்த வேற்றுமைகளை விரிவாக விளக்கும் குறிப்பிட்ட தமிழ் நூல்கள் பற்றிய தகவல் கிடைக்கவில்லை. ஆனால், இந்தத் தலைப்பைப் புரிந்துகொள்ள உதவும் ஆதாரங்கள் உள்ளன.

*   **"A Handbook for Panchayati Raj Administration (Tamil Nadu)"** என்ற ஆங்கில நூல், தமிழ்நாட்டின் ஊராட்சி நிர்வாகம் குறித்த விரிவான வழிகாட்டியாகும். இதில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் அமைப்பு, அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள் பற்றிய தகவல்கள் உள்ளன. இது உள்ளாட்சிப் பிரதிநிதிகளின் பங்கு, அதிகார எல்லைகளைப் புரிந்துகொள்ள உதவும்.

*   இத்தலைப்பில் ஆழ்ந்த ஆய்வுக்கு, **தமிழ்நாடு ஊராட்சி சட்டம், 1994** மற்றும் **73வது மற்றும் 74வது அரசியலமைப்புத் திருத்தங்கள்** போன்ற சட்ட ஆவணங்களைப் படிப்பது மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.

நன்றி -திமுக சட்டமன்ற உறுப்பினர் நேரு அவர்கள் டீப்சீக்